在江蘇警方內部，江都特警大隊是一支名頭很響的隊伍，有數不清的榮譽在身，也是江蘇公安的一張名片。剛剛過去的一年，江都特警再出多個奇招打擊犯罪，維護治安。其中最怪的一招就是“釣魚執法”，用安裝了衛星定位裝置的摩托車在街頭專門給人偷，偷了后再去跟蹤抓人，這招屢試不爽，車輛被反復偷了后也反復立功，警方靠這招已破獲多個偷車犯罪團伙。

　　省廳：這個“釣魚執法”不違法

　　去年上半年，江都市特警大隊打了一份特殊的報告給江蘇省公安廳法制部門，咨詢他們正打算做的一件事情算不算“釣魚執法”。

　　和其他地方一樣，江都的摩托車和電動車盜竊案屢禁不絕，不法分子在人海中可以幾十秒就打開鎖將之騎走。因此，江都特警突發奇想，買了5輛民用摩托車，在這些車上安裝了可以定位的GPS定位系統。“很簡單，我們把這些車放到鬧市里，讓小偷來偷，偷到之后我們就能定位、跟蹤小偷，再將他們一網打盡”江都特警大隊張生虎政委介紹說。

　　很快，省公安廳法制處的回復下來了：這不是釣魚執法，不違反法律規定。吃了定心丸的江都特警大隊于是將安裝了衛星定位裝置的5輛摩托車開上了街頭，張生虎政委就騎了其中的一輛，果然很快就有“魚”上鉤了。

　　“我那天開著摩托車到一個小區辦事，車就停在了小區門外，等到下來時就發現摩托車沒了，”張生虎立即聯系了辦公室的同事，同事告訴他，這輛摩托車正飛速地駛在公路上，且已經離開了江都，正向揚州駛去。

　　有了GPS，小偷就一直處于特警們的監控之下，很快，警察們開車跟了上去，并在路上追到了這輛摩托車，小偷正興奮不已地一路狂奔。張生虎下令不要打草驚蛇，一路跟蹤要找到這伙人的老巢。在經過緊密的跟蹤后，特警們最后鎖定了城郊接合部的民房內，踹門而入，發現了13輛被盜摩托車，并抓獲犯罪嫌疑人兩名。

　　自去年9月底開展摩托車“釣魚執法”以來，這5輛裝了GPS的摩托車都被偷過，其中一輛被偷了兩次，每一次被盜都打掉了相應的團伙，無一次落空。目前，已有8個偷盜摩托車團伙栽在上面，而這些摩托車還散落在江都的大街小巷，隨時等著小偷們自投羅網。

　　“我們也不怕向社會公開有這批摩托車存在，我們希望這批摩托車能讓小偷們就此收手，”張生虎政委說。目前，江都特警的這一做法，已被揚州其他地方的公安機關效仿。

　　奇了：沒作案怎么會被發現的？

　　在江都特警的資料上，有一句話讓人很難理解：“90%的不法分子，到江都還沒有作案就被抓獲。”沒作案怎么會被發現？沒作案又怎么能被抓？

　　張生虎用去年破獲的一起案件進行了解釋：某日凌晨一點，來自廣西的三男一女駕廣東牌照汽車進入江都市區，巡邏的特警很快就發現了這輛車形跡可疑：“這輛車在主要的路段停停走走，車上有一個人在畫圖，而且他們停的地點都是在各銀行的自動取款機附近。”

　　張生虎介紹，江都特警建立了一套名為“外地車精確查控法”的巡邏制度，簡而言之，就是所有進入江都市區的外地車輛都會被巡邏的特警“跟蹤”。“我們對長期在江都行駛的外地牌照車輛都建了檔案，因此陌生的外地車進來，我們就很容易區分。”

　　而跟蹤的過程，也是一個選擇的過程。據介紹，特警巡邏隊員分管區像“交接棒”一樣護送外地車輛，如果發現車上有老人或小孩，行駛軌跡正常，就會放棄跟蹤，而有可疑跡象的，就將之牌照回傳指揮調度室分析。

　　“90%的不法分子沒作案就被抓，就是這個原因，車輛有的是被盜搶的，有的是套牌的，我們就能從車輛本身下手，基本上被查之后，這些人在外地都有案件在身”張生虎說。

　　回到廣西的那三男一女事情上，特警隊員先從牌照下手沒有發現問題，但其中銀行周邊的行動太可疑，特警隨即上前檢查，結果從車輛的后備箱里搜出了一麻袋的銀行卡“祼卡”。

　　經查，這是一個信用卡詐騙團伙，專門在自動取款機上安裝攝像頭獲取銀行卡信息，再復制取款，作案足跡遍布湖南、浙江、福建、安徽等地，僅三天就得手24萬多元。他們到江都，正是準備繼續作案。

　　這就是一個典型的“未下手即被抓”案例，江都特警在街面巡邏、盤查上下足了功夫，除了汽車的跟蹤排查外，特警隊員們還要每天進行大量的人力排查。

　　“在盤查人員時，我們創造了一個工作規范流程，叫問候排查法，用打招呼的方法不經意間完成盤查，往往查完了，被查的人還不知道”張生虎介紹。

　　記者了解到，便衣特警通常會用幾個問話來完成盤查：問路，讓對方開口確定是本地人還是外地人，用套近乎來摸清其基本來歷，從中如果發生有疑點，即進一步進行工作。這套工作方法的目的有二：一是避免擾民，二是避免不法分子起疑。

　　據介紹，每天江都特警在街頭的這種盤查量達兩千人左右。

　　除了常備力量，江都特警還將出租車司機、人力三輪車夫發展為自己的“耳目”，鼓勵他們向警方提供違法犯罪的線索，事實上這些人也成為了維護社會治安、樹立良好社會風氣的積極力量。在多重措施下，江都市可控案件的發案率呈逐年下降趨勢：2006年同比下降了38.7%、2007年下降9%，去年則下降了12.9%，群眾安全感大大提升。

記者 言科  通訊員 沈宮軒  整理：洪麓豐